纵深推进县域最多跑一次改革

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2019-02-27

”开机现场,导演胡玫直言:“今天电影版《红楼梦》终于正式开机,为了圆心中的这场‘红楼之梦’我已经等待了十年。

  坚持EV、PHEV和燃料电池三线并举的技术路线,同步发展充电与换电模式。并且继续加强智能化、网联化等新兴技术的深度融合。

  对比圆明园鼎盛时期的恢弘壮丽与被毁后的满目疮痍,不由得令人倍感唏嘘。本报记者黄加佳本版图片由摄影出版社提供,选自刘阳、翁艺著《西洋镜下的三山五园》(责编:张淑燕、周斌)朱德是中国人民解放军的主要缔造者之一,中华人民共和国开国元勋,十大元帅之首。他长期担任人民军队的最高领导职务,被指战员亲切地称作“朱总司令”,在党内军内享有崇高威望。

  峰会到来之际,国际舆论热议“上合力量”,热议中国对上合的卓越贡献,表达对上合未来的满满信心。

  二是重视知识普及。充分利用公众消防安全宣传平台,在主要道路两侧、建筑物醒目位置等地点设置和悬挂消防宣传标牌、条幅,发放宣传知识册,播放宣传短片,广泛普及家庭安全用火用电等防火知识和逃生自救技能,真正把消防宣传的触角延伸到社会每个角落。三是立足辖区实际。针对辖区大跨度厂房、化工企业、学校、敬老院、高层建筑、高铁站等单位实际特点,主动与单位负责人沟通协调,针对消防宣传受众的职业、心理、年龄和文化层次等特点,针对性制定消防宣传方案,进一步提升消防宣传教育的实效性。统筹资源,拉好“弓”。

  这种不看事实只求站队、不讲是非只管亲疏的网友,也有一个形象的说法叫“脑残粉”。

  不久前,获评“清远市优秀道德讲堂”的佛冈县石角镇,举办了一场以“践行文明礼仪,弘扬中华孝道”为主题的道德讲堂,400多人参加了活动。

  (草案第二十三条)  此外,草案还对行政长官参加选举会议、选举会议成员的权利义务等作了规定。

原标题:纵深推进县域最多跑一次改革天台县实施改革的调研与思考根据浙江省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动和领导干部蹲点调研的要求,5月10日至15日,我带领5位同志围绕“最多跑一次”改革主题,到县行政审批局开展调研。

调研组通过发放问卷调查、窗口随机咨询、体验等方式,了解群众对“最多跑一次”改革的满意度和意见建议;实地走访了银轮股份、永贵电器、天成自控等3家上市企业和严牌滤布、超前通信等多家规上企业;召开了“最多跑一次”专项评议员座谈会、部门座谈会和企业家座谈会,认真听取社会各界对“最多跑一次”改革的客观评价、发展诉求和建议意见等。 调研后,我对如何深化“最多跑一次”改革有了进一步的思考。

一、县城“最多跑一次”改革推进中存在的问题调查显示,群众认为目前办事很方便的占%,比较方便的有%,这个调查结果肯定了我们前一阶段工作的成效,但同时也说明“最多跑一次”改革在推进过程中仍存在一些问题。 (一)调查问卷反映的问题1.前台服务有待优化。 办理审批事项前经过咨询的占83%,其中,通过窗口咨询的占78%,75%的窗口工作人员能一次性告知办事所需事项。

这说明到窗口咨询是群众办事前的主要途径,而有1/4的事项要“跑多次”是因为窗口人员不能一次性告知所致。 2.中介服务有待加强。

审批事项通过中介机构办理的占%,对中介服务满意的仅65%。

中介服务机构已成为群众办理审批事项的重要依靠力量,但收费标准、信誉度、服务质量、服务周期等因素,既影响了审批的效率,又影响群众的满意度。

3.改革宣传不够到位。 %的受访群众表示对其所办“最多跑一次”事项范围不清楚,且%知道“最多跑一次”事项范围的人群中,从网络、电视等渠道获知相关信息的占53%。

说明在推进改革过程中,政府改革政策供给较快、较多,而对涉及群众的办事指南宣传不够到位、深入。 (二)办事群众和企业反映的问题1.受理窗口跨部门信息共享难。

如公安的人口库、民政的婚姻库和工商的企业法人库等多个基础数据库,目前尚未完全实现数据共享和互通,群众在办事时仍要反复提交各类证明。

2.仍有一些部门互为前置的现象。 在法律法规的设置上,不同部门间的事项有很大一部分互为前置,导致群众在各个部门间来回奔波。

如一受访群众办理农医保,因其户口簿年龄错误,需要结婚证来证明,而其结婚证遗失又需要户口簿来证明,陷入“死循环”。

3.办事流程与群众期待有差距。 一些企业表示目前的改革仍没有实现他们所期待的“一件事跑一次”。

如企业投资项目从立项到施工建设,要经过立项、施工图设计、各类中介评价、施工图审查、各类单项审核等多个环节,在准备和递交相关材料上仍无法做到“只跑一次”。 (三)审批窗口反映的问题1.权力下放不同步让群众上下跑。

改革仍以各条线自身内部推动为主,条线之间权力下放不同步,导致涉及多个部门的联办事项,有的仍要跑多次,有的存在县一级无法审批仍需上报省市审批的现象。 2.办事窗口人力资源紧张。

随着无差别全科受理等不断深入的改革,对办事窗口工作人员的综合能力要求越来越高。

但中心的编外用工人员高达54%以上,流动性大,给办事窗口带来较大的压力。 3.上级对县(市、区)业务指导偏少。 “最多跑一次”改革涉及职能归并、流程再造等,业务强、环节多,但一些新的政策和下放事项往往由于缺少指导和业务培训,容易导致基层审批机构真空脱节的现象。

二、问题产生的原因分析效率追求与制度规范存在矛盾。

政府追求“依法治国”,群众追求“便民高效”,两者在出发点上并不矛盾,但在实际操作过程中往往会遇到难题。

一些群众“跑多次”的事项,往往是因为群众自身有违反相关规定的行为,导致审批机关无从着手。 如建设工程竣工验收办理的过程中,往往由于企业未按审批要求进行建设,存在少批多建、未批先建等情况,无法按正常程序通过验收,影响项目投产运营。 改革创新与试错容错存在矛盾。

改革过程中,为了使群众少跑快办,基层往往都是从优化流程、减少材料等方面入手,但每个办事事项都有其相对应的法律法规,改革恰恰要突破一些法律法规。

虽然国家鼓励地方大胆探索,但由于存在一定的法律和政策风险,基层工作人员不敢创新。

三、深化“最多跑一次”改革的建议1.坚持以人民为中心,推动顶层设计。

认真贯彻以人民为中心的发展思想,按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,全面推进政府自身改革。

要站在人民群众的立场,秉持妈妈式“五心”服务理念,坚持“用户需求导向”,服务“用户办事体验”,推进服务中心“一窗受理”和无差别受理,优化政务服务网,实现线上线下融合。 推进前台无差别受理、后台分类专业审批,通过前后台协同配合,推进“最多跑一次”改革,切实提高群众和企业满意度,把群众改革获得感的标尺立起来,高标准推进“最多跑一次”改革,让人民群众最大限度享受改革带来的便利。

2.坚持以问题为导向,提升服务水平。

瞄准“到处跑”“多头跑”的问题,推行审批服务集中办理,对行政审批资源进一步整合,避免群众在不同部门之间来回奔波;瞄准“反复跑”“来回跑”的问题,积极推进审批服务标准化建设,进一步全面清理、优化各类办事指南(办事流程),重点规范受理范围、申请条件、申请材料、承诺时限等要素内容,消除模糊语言、兜底条款,为群众办事提供清晰的指引。 建立健全窗口工作人员首问责任、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,加强绩效考核,提升服务效能。 3.坚持信息化驱动,实现协同推进。 以“最多跑一次”改革为契机,着力提升“互联网+政务服务”水平,在打通“信息孤岛”、实现数据共享上重点突破。 加强企业投资项目在线审批监管平台版本的升级和完善。

以政务服务网为中心,推进全省政务数据资源的共享交换体系建设,强化系统对接和数据的共享,实现办理过程和结果全流程的监督。 加快政务服务网电子证照、电子印章、统一公共支付、档案管理等平台的配套应用。

加快实现全省域“一平台、一张网、一个库”。

4.坚持以机制为引领,强化工作保障。 建立督察机制,依托政务服务网完善电子监察系统,定期开展日常督查、指导督查和专项督查,对政府部门的服务进行全方位评价和客观评价,同时,建立全媒体舆论监督机制,引入第三方评估机构进行监督。

完善宣传机制,通过报纸、电视、网络等媒体,从不同层面、不同角度,以群众乐于接受的方式,加强对改革成果的立体宣传展示,引导社会各界共同为改革支招,畅通群众和企业参与改革、支持改革的有效机制。

健全推广机制,准确把握改革大趋势,动态挖掘典型案例,及时推广改革的成功经验,把改革成果总结好、巩固好、发展好,努力使实践成果上升为制度成果。 (作者管文新,为中共天台县委书记)(责编:郭扬、翁迪凯)。